欧盟为融资租赁公司跨省经营问题声援！

原创资讯社租赁杂谈2022-07-20 23:29发表于香港

7月19日，国务院副总理刘鹤与欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯以视频会议形式共同主持第九次中欧经贸高层对话。商务部官网上，商务部新闻发言人就第九次中欧经贸高层对话有关情况答记者问有关内容中提及，“中方愿积极考虑欧方关于......在华融资租赁公司跨省经营审批等问题的诉求”。

来源：商务部官网

万万没有想到，融资租赁公司跨省经营话题会在这么高级别的场合下被提及，租赁界喜得超级强援的支持。

一、跨省展业限制之前情回顾

2021年12月31日，中国人民银行官网发布关于《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》公开征求意见的通知。其中有一条规定把融资租赁行业炸开锅了：融资租赁企业等“（七类）地方金融组织应当坚持服务本地原则，在地方金融监督管理部门批准的区域范围内经营业务，原则上不得跨省级行政区域开展业务。跨省开展业务的规则由国务院或授权国务院金融监督管理部门制定。”其背后的原因是，行业内的现实情况是，多数融资租赁公司都是全国范围内开展业务，但多数融资租赁公司并未设置足够覆盖有关跨省业务的分公司、子公司。
并且，对于大多数融资租赁公司来说，开展分公司、子公司以满足该规定并不可行。
有一个共识是，对于大多数融资租赁公司，如果不能开展省外业务，打击的级别应该不只是“重磅”，而是“毁灭性”的。
2022年年初，在经历融资租赁行业齐心协力积极反馈修改意见的一个月后，有关该监管条例发布进展的消息令人关注。

二、盘点那些为破除跨省展业限制努力过的人

在此次欧盟在中欧经贸高层对话中提及“在华融资租赁公司跨省经营审批问题”之诉求前，就为该限制松绑，融资租赁界几乎团结了一切可以团结的力量，向有关方面表达诉求。以下不完全盘点那些为这一重大事项尽过力的个体和组织。

1、地方监管部门

2022年初，在征求意见稿出来几天，某租赁高地央妈及几个租赁监管领导主持召开了个闭门会议进行政策解读与精神传达，与会的除有关监管机构外，还有部分辖区内融资租赁公司主要负责人等。该地金融局领导表示融资租赁和商业保理的风险不在于跨省经营，反而属地化经营的模式，一旦一个区域出现系统性风险（如东北和西南），反而会加剧行业风险；他同时表示拥抱监管是大势所趋、不可逆转，各地方金融组织负责人要做好准备，早应对早受益，牺牲部分自由换取生存；最后他表示XX市永远是融资租赁和商业保理的避风港。

2、地方金融局局长

2022年3月4日，全国政协委员、上海市地方金融局局长解冬在接受《中国经营报》记者采访时表示，服务国家“双碳”战略是融资租赁业回归本源、高质量发展的重要契机，但目前仍存在与金融租赁税收政策不一致、未纳入碳减排支持工具范围、可能受到跨省经营限制、国家不同部门规定存在矛盾等问题影响。据报道，解冬局长建议豁免对融资租赁公司跨省展业的限制。建议立法中充分考虑融资租赁经营模式和业务特点，立足市场实际需求，科学统筹防风险和服务实体，豁免对融资租赁公司跨省展业限制，加快出台配套监管规则，以稳定市场预期、减少行业震荡。

3、人大代表

2022年3月，新华财经等报道称，全国人大代表、上海市闵行区副区长刘艳将在2022年全国两会上提交一份《关于进一步推动我国融资租赁行业高质量发展的建议》，建议国家相关层面给融资租赁不得跨省展业政策松绑，以进一步推动我国融资租赁行业高质量发展。刘艳认为，限制跨省经营，忽视了产业的跨区域性，有违融资租赁“基于融物需求而融资”的行业本质，也不利于中小微企业的融资，不利于欠发达地区的金融支持，将弱化对实体经济、产业升级的支持，对行业产生一定负面影响。

4、行业协会

外资租赁委员会：“......最重要的是，是时候放弃幻想和侥幸了，抓紧时间认真研究、积极反馈吧！”

上海市融资租赁行业协会：“新规引起行业强烈反响，协会向会员单位征求意见和建议，重点关注条例对行业发展的影响、企业的应对措施及相关政策建议，协会汇总后将向相关部门反映情况。”津市租赁协会、深圳市租赁协会也面向会员单位、业界企业开展意见收集，帮忙集中上报反馈......

5、行业从业者

在积极反馈的那个月里，最让人感动的是：看到国企、央企、民营租赁公司；做直租、做回租的；专业经营厂商租赁、汽车租赁的......甚至还包括撮合租赁业务的人们，大多数人都在积极讨论如何更好地将反馈提给监管部门、更好地应对新规带来的极大不确定性，他们都在竭尽所能为行业的发展积极献言献策。

彼时不禁感慨，租赁从业这么久，第一次看到业内这么团结。

三、最新进展

2022年7月14日，国务院办公厅印发2022年度立法工作计划的通知。其中，地方金融监督管理条例尚未进入2022年度立法工作计划明确的“拟提请全国人大常委会审议的法律案”或“拟制定、修订的行政法规”。工作计划指出，地方金融监督管理条例处于“预备制定”阶段。此时再迎欧盟这一意外大牌救兵的声援，希望在多方的努力下，行业发展环境得到的是优化而不是打击。